TCK m 113 Kamu Kurumu Veya Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşlarının Faaliyetlerinin Engellenmesi

MADDE 113.- (1) Cebir veya tehdit kullanılarak ya da hukuka aykırı başka bir davranışla, kamu kurumu faaliyetinin yürütülmesine engel olunması halinde, bir yıldan üç yıla kadar hapis cezasına hükmolunur.

113.madde, ETCK.nun 188/5.fıkrasının karşılığı olmakla beraber aralarında önemli farklılıklar bulunmaktadır.

ETCK.nun 188/5.fıkrasında, gayrimeşru olarak kamu hizmetlerinin görülmesine ayrılan yapılarak veya eklentilerine girilmesine veya orada kalınmasına kişiler veya eşya üzerinde zor kullanarak veya başkalarını tehdit ederek engel olunması suç olarak kabul edilmişti. 5237 sayılı YTCK.nun 113.maddesinde ise, cebir veya tehdit kullanılarak ya da hukuka aykırı başka bir davranışla, kamu kurumu faaliyetinin yürütülmesine engel olunması suç olarak kabul edilmiştir. Diğer bir farklılık ise, ETCK.nun 188/son fıkrasında sayılan cezayı ağırlaştırıcı nedenlere ek olarak 5237 sayılı YTCK.nun 119.maddesinde bu suçun imzasız mektupla veya özel işaretlerle işlenmesi de cezayı ağırlaştırıcı neden olarak kabul edilmiştir.

SUÇLA KORUNAN HUKUKSAL DEĞER

Bu suçla korunmak istenilen hukuksal yarar, kamusal faaliyetlerin engellenme­sinin önüne geçilmek suretiyle “kamu idaresinin devamlılığını” sağlamaktır.

SUÇUN KONUSU

Bu suçun maddi konusu, kamu kurumu veya kamu kurumu niteliğindeki mes­lek kuruluşlarıdır.

Suçun Faili

Bu suçun faili herhangi bir kimse olabilir. Failin kamu görevlisi olması ve kamu görevine ilişkin nüfuzu (etkinliği) kullanmak suretiyle bu suçu işlemesi halinde, 113/1.madde uyarınca verilecek ceza 119/1.madde uyarınca artırı­larak hükmolunacaktır.

Suçun Mağduru

Bu suçun mağduru kamu kurumu veya kamu kurumu nite­liğindeki meslek kuruluşları ve dolayısıyla devlettir.

SUÇUN MADDİ UNSURU

Suçun maddi unsuru, cebir veya tehdit kullanılarak ya da hukuka aykırı başka bir davranışla kamu kurumu faaliyetinin yürütülmesine (çalışmasına, faaliyet gös­termesine) engel olunmasıdır.

“Cebir”, kişiye karşı fiziki güç kullanmak suretiyle, onun veya bir üçüncü kişi­nin iradesi ile davranışları üzerinde zorlayıcı bir etki meydana getirilmesidir. Cebre maruz kalan kişi, bu fiziki gücün meydana getirdiği acının etkisiyle belli bir davra­nışta bulunmaya zorlanmaktadır. Bu suçun işlenmesi sırasında kasten yaralama suçunun neticesi sebebiyle ağırlaşmış hallerinin gerçekleşmesi durumunda, fail ayrıca 119/2.fıkra hükmü uyarınca kasten yaralama suçuna ilişkin hükümler (87.md.) uyarınca cezalandırılır. Kasten yaralama suçunun basit ve temel şekli (86/1- 2.md.) ise bu suçun unsurunu oluşturur. Tehdit” halinde ise kişi bir saldırının, kötü­lüğün ileride meydana geleceği bildirilerek korkııtulmaktadır. Burada, failin isteği­nin yerine getirilmemesi koşuluna bağlı kalınmış bir saldırı veya kötülüğün mey­dana getirileceği mağdura bildirilmektedir. Tehdit konusu saldırının gerçekleştiril­mesi ya da gerçekleştirilmemesi önemli değildir. Failin kullandığı sözler ya da yap­tığı davranışların mağdur üzerinde ciddi bir korku oluşturmaya elverişli ve yeterli olması halinde tehdidin varlığından söz edilebilir. Tehdidin mutlaka fail tarafından gerçekleştirilmesi gerekmez. Fail adına hareket eden üçüncü bir kişinin böyle bir saldırıyı gerçekleştireceğini mağdura iletmesi de yeterlidir. “Hukuka aykırı bir başka davranış”tan maksat, hukuk düzeninin belirlemiş olduğu, emir veya yasak biçiminde içeriğe sahip olan her türlü hukuk kuralına aykırı eylemdir.

113.maddede tanımlanan suç cebir veya tehdit kullanılarak ya da hukuka aykırı başka bir davranışla, kamu kurumu faaliyetinin yürütülmesine engel olunması ile tamamlanır. Faaliyetin kısmen durdurulması, yavaşlatılması veya aksamasına ne­den olunması halinde de “engelleme” unsurunun gerçekleştiğinin kabulü gerekir.

SUÇUN MANEVİ UNSURU

Bu suçun manevi unsuru bakımından genel kast yeterlidir. Özel kast aranma­mıştır. Failin saiki önem taşımaz. Failin kullandığı cebir veya tehditle ya da gerçek­leştirdiği hukuka aykırı başka bir davranışla, kamu kurumu faaliyetinin yürütülme­sine engel olunduğunu bilmesi ve bunu istemesi gerekli ve yeterlidir. Suçun taksirle işlenmesi mümkün değildir.

SUÇA ETKİ EDEN NEDENLER

Bu suçun cezasının artırılmasını gerektiren nitelikli haller “ortak hüküm” başlık­lı 119/1.maddede gösterilmiştir. Buna göre, suçun silahla, kişinin kendisini tanın­mayacak bir hale koyması suretiyle, imzasız mektupla veya özel işaretlerle, birden fazla kişi tarafından birlikte, var olan veya var sayılan suç örgütlerinin oluşturduk­ları korkutucu güçten yararlanılarak, kamu görevinin sağladığı nüfuz kötüye kulla­nılmak suretiyle işlenmesi halinde ceza bir kat artırılacaktır. Bu hususta 119.maddede yapılan açıklamalara bakılmalıdır.

Teşebbüs

Bu suçun icra hareketlerinin kısımlara bölünebildiği hallerde suça teşebbüs mümkündür.

İştirak

Bu suça iştirak özellik arzetmez. Birden fazla kişinin suçu birlikte iş­lemesi 119/1-c bendinde cezanın artırılmasını gerektiren nitelikli bir hal sayılmıştır. Suça şerik (azmettiren veya yardım eden) düzeylerinde de iştirak mümkündür.

İçtima

119/2.fıkrada öngörülen özel içtima kuralı uyarınca, bu suçun işlenmesi sırasında kasten yaralama suçunun neticesi sebebiyle ağırlaşmış hallerinin gerçek­leşmesi durumunda, fail ayrıca kasten yaralama suçuna ilişkin hükümler (87.md.) uyarınca cezalandırılacaktır. Yaralama suçunun basit ve temel şekli bu suçun unsuru sayılmıştır. Keza tehdit de suçun unsuru olduğundan faile tehdit ve cebir suçların­dan dolaya, bileşik suç (42.md.) hükmü uyarınca ayrıca ceza verilmeyecektir.

Kovuşturma

Bu suçun soruşturulması ve kovuşturulması genel hükümler uyarınca C.Başsavcılığınca re’sen yapılır.

Görevli Mahkeme

5235 sayılı Kanunun 11.maddesi uyarınca bu suç dolayı­sıyla açılan davaya bakma görevi asliye ceza mahkemesine aittir.

Suçun Yaptırımı

Bir yıldan üç yıla kadar hapis cezasıdır.

Dava Zamanaşımı

66/1-e bendi uyarınca bu suçun dava zamanaşımı süresi sekiz yıldır.